Ustavni sud Crne Gore je na današnjoj sednici ukinuo odredbu 35a Zakona o unutrašnjoj trgovini kojom je uvedena neradna nedelja u trgovini kao neustavnu, jer se njome krši sloboda preduzetništva i princip jednakosti svih pred zakonom, jer je jednoj grupi preduzetnika omogućeno da radi nedeljom i tokom praznika, a drugoj zabranjeno, prenosi RTCG.
"Sud je ocenio da se navedenom odredbom krši sloboda preduzetništva garantovana Ustavom, kao i ustavni princip jednakosti svih pred zakonom, jer je jednoj grupi preduzetnika/trgovaca omogućeno da obavlja delatnost nedeljom i u dane državnih i drugih praznika, dok je drugoj grupi to zabranjeno. Ustavom su precizno propisani razlozi zbog kojih se može ograničiti sloboda preduzetništva (radi zaštite zdravlja ljudi, životne sredine, prirodnih bogatstava, kulturne baštine ili bezbednosti i odbrane Crne Gore) i zakonodavac ne može samostalno da propisuje nova ograničenja van tih ustavnih osnova, niti bez jasno utvrđenog legitimnog cilja u javnom interesu", napomenuli su u obrazloženju odluke.
"Zabrana nema objektivno i razumno opravdanje"
Pojašnjavaju da je time što je zakonodavac jednoj grupi preduzetnika (apoteke, poslastičarnice, pekare, kiosci za štampu, suvenirnice, cvećare, prodavnice za pogrebnu opremu, za zaštitu bilja, benzinske stanice, pijace, itd) dozvolio da radi, a drugoj ne, jednu grupu privrednika je doveo u neravnopravan položaj u odnosu na drugu.
"Ovakva zabrana nema objektivno i razumno opravdanje, s aspekta ustavne obaveze države da svim preduzetnicima obezbedi jednak položaj na tržištu. Dodatno, zabranom rada nedeljom i u dane državnih i drugih praznika samo pojedinim trgovcima došlo je do ograničenja ljudskih prava i sloboda i povrede ustavnog principa saglasnosti pravnih propisa. Ograničenje ljudskih prava i sloboda mora se kretati u granicama Ustava i mora da služi legitimnom cilju u javnom interesu, kao i da postoji odnos proporcionalnosti između upotrebljenih sredstava i cilja koji se želi utvrditi", navode u odluci.
Odluka doneta jednoglasno
Sud je u ustavnosudskom postupku utvrdio da u postupku donošenja ukinute odredbe nije naveden cilj za njeno donošenje, odnosno zbog čega se smatra potrebnim i opravdanim da se zabranjuje rad trgovinama na veliko i malo nedeljom i u dane državnih i drugih praznika, kao i izuzetke od te zabrane.
"Ustavni sud ne utiče na pravo zakonodavca da na drugačiji način uredi obavljanje trgovine na veliko i malo nedeljom, ali uz uvažavanje odgovarajućih osnovnih ustavnih vrednosti, odnosno zaštićenih ustavnih dobara, na koje je Ustavni sud ukazao u ovoj odluci. Zabrana rada trgovinama nedeljom i u dane državnih i drugih praznika ostaje na snazi do objavljivanja odluke Ustavnog suda u 'Službenom listu', o čemu će Sud blagovremeno obavestiti javnost", zaključili su obrazloženju odluke.
Portparol Ustavnog suda Danilo Ajković je naveo da je odluka doneta jednoglasno i da ne postoji precizan rok kada će biti objavljena u "Službenom listu".
Unija poslodavaca Crne Gore podnela je Ustavnom sudu inicijativu za ocenu ustavnosti člana 35a Zakona o unutrašnjoj trgovini, kojim je propisano da se trgovina na veliko i na malo ne može obavljati nedeljom i u dane državnih i drugih praznika, osim malog broja izuzetaka.
Zakon kojim je na snagu stupila je usvojen u julu 2019, a ovaj član, kako je određeno, stupio je na snagu 15. oktobra te godine.