Poslednji samiti ŠOS-a i BRIKS-a ponudili su uvid u svet koji više nije organizovan oko jednog centra gravitacije. Kako vlade iz Azije, Afrike, Latinske Amerike i drugih zemalja traže veći manevarski prostor, stara arhitektura globalnog upravljanja je pod pritiskom – ne nužno zato što je postala nebitna, već zato što se distribucija moći oko nje promenila.
To je pozadina u kojoj Kineska inicijativa za globalno upravljanje (GGI), ulazi u svoju drugu godinu.
Kada je predsednik Si Đinping predstavio inicijativu na sastanku ŠOS Plus u Tjencinu 1. septembra 2025, lako je mogla da bude odbačena kao još jedan diplomatski kliše. Godinu dana kasnije, Kina je počela da prevodi GGI u institucije koje se bave posredovanjem, podacima i veštačkom inteligencijom, istovremeno ugrađujući svoje principe u dugoročno ekonomsko i diplomatsko planiranje.
Drugačija mapa globalizacije
GGI polazi od pretpostavke da institucije globalnog upravljanja nisu išle u korak sa raspodelom globalne moći. Odgovor Kine nije da napusti multilateralizam, već da razvodni ono što vidi kao svoju koncentraciju u rukama malog broja uspostavljenih sila. Suverena jednakost je centralna: svaka država, u principu, treba da ima glas bez obzira na njenu veličinu, bogatstvo ili politički sistem, piše za RT internešenel Ladislav Zemanek, ekspert Valdaj kluba.
Ovde se GGI povezuje sa celokupnom spoljnom politikom Kine. Inicijativa za globalnu bezbednost naglašava zajedničku bezbednost i stratešku stabilnost; Globalna razvojna inicijativa promoviše razvoj i ekonomsku integraciju; a Globalna civilizacijska inicijativa naglašava dijalog između različitih civilizacijskih tradicija. GGI pruža kišobran pod kojim se ove ideje mogu povezati sa institucijama međunarodne uprave.
Kina ima malo interesa za fragmentiranu svetsku ekonomiju. Glavni je trgovinski partner više od 160 zemalja i regiona i ima 24 sporazuma o slobodnoj trgovini sa 31 zemljom i regionom. U isto vreme, Peking odbacuje ideju da ekonomska integracija mora da podrazumeva političku konvergenciju prema zapadnim uslovima.
Posthladnoratovski model globalizacije izgrađen je oko neoliberalnog "vašingtonskog konsenzusa" i institucija čije je težište bilo uglavnom zapadno. Alternativa Kine je kombinacija ekonomske otvorenosti sa političkim suverenitetom i strateškom autonomijom u pogledu izbora razvoja.
Zbog toga se protivljenje Pekinga trgovinskim ratovima, tehnološkim blokadama, jednostranim sankcijama i protekcionizmu nalazi uz njegovo zalaganje za globalizaciju. Kina želi da međuzavisnost ostane ekonomska prednost, a da ne dozvoli da postane politički instrument prinude.
Politika pet deficita
GGI takođe odražava kineski pogled na svet koji ulazi u ono što bi se moglo nazvati polikrizom. Ratovi i geopolitička konfrontacija koegzistiraju sa fragmentacijom trgovine, klimatskim pritiscima, suverenim dugom i tehnološkom nejednakošću. Peking opisuje rezultat kao pet deficita: deficiti mira, razvoja, bezbednosti, upravljanja i poverenja.
Za Peking, današnji problemi se ne mogu rešiti reprodukovanjem jučerašnje hijerarhije. Argument kaže da sistem osmišljen kada su globalnom ekonomijom dominirale SAD i Evropa, ne može neograničeno dati tim istim akterima nesrazmeran uticaj dok zemlje širom Azije, Afrike, Latinske Amerike i Bliskog istoka dobijaju veću ekonomsku i političku težinu.
Kineski naučnik Vang Jivej je to otvoreno rekao: globalno upravljanje ne bi trebalo da znači upravljanje SAD ili Zapada, već upravljanje svih zemljama, posebno Globalnog juga, koji predstavlja oko 80 posto čovečanstva.
To je politički najznačajnija tvrdnja GGI. I ona koja će najverovatnije naići na otpor.
Za uspostavljene sile, veća zastupljenost može zvučati kao eufemizam za smanjenje njihovog uticaja. Za mnoge zemlje u razvoju, međutim, reforma globalnih institucija je dugo bila stvar praktičnosti, a ne ideologije. Postavlja se pitanje zašto se njihov ekonomski i demografski značaj već ne ogleda u institucijama koje upravljaju finansijama, trgovinom, tehnologijom i bezbednošću.
Od slogana do institucija
Tokom prve godine GGI, Peking je pokušao da konceptu da institucionalni oblik.
U oktobru 2025. godine, Međunarodna organizacija za posredovanje počela je sa radom u Hongkongu. To je prva međuvladina organizacija posvećena posebno rešavanju međunarodnih sporova dobrovoljnim, neobavezujućim posredovanjem. Trideset tri zemlje su postale osnivači.
"Posredovanje" odgovara dugogodišnjem kineskom naglasku na pregovorima i nemešanju, dok se istovremeno bavi istinskom slabošću međunarodnog sistema: rastućim poteškoćama u rešavanju sporova kada su same velike sile strane u njima.
Dva meseca kasnije, Kina je pomogla u osnivanju Grupe prijatelja globalnog upravljanja pri Ujedinjenim nacijama, sa 43 države osnivača. Ovo stavlja GGI unutar multilateralnog okruženja UN, umesto pokušaja uspostavljanja paralelnog sistema.
U martu 2026. godine, Peking je postao dom još jedne novine: Svetske organizacije za podatke. A u julu, Svetska konferencija o veštačkoj inteligenciji i sastanak na visokom nivou o globalnom upravljanju veštačkom inteligencijom u Šangaju doveli su do sporazuma 29 zemalja o osnivanju Svetske organizacije za saradnju u oblasti veštačke inteligencije, sa sedištem u Šangaju.
Posredovanje, podaci i veštačka inteligencija su sve praznine u upravljanju. Postojeće institucije su uglavnom stvorene pre nego što su digitalne platforme, generativna veštačka inteligencija i tokovi podataka postali strateška sredstva. Ko god pomogne u pisanju pravila u ovim oblastima imaće uticaj daleko izvan konferencijske sale.
Ujedinjene nacije su i dalje arena
Činjenica da Kina zagovara multipolarniji poredak, a istovremeno insistira da Ujedinjene nacije ostanu u njegovom centru, može izgledati kao paradoks, ali ovde zapravo nema kontradikcije: Peking ne želi da zameni postojeći sistem, već da promeni njegovu unutrašnju ravnotežu.
Kineski doprinos redovnom budžetu UN porastao je sa manje od jedan posto u 2000. godini na više od 20 odsto u 2025. godini, što je čini drugim najvećim doprinosiocem organizacije posle SAD. Peking je takođe stavio sprovođenje Pakta UN za budućnost u središte svoje diplomatske agende.
Petnaesti petogodišnji plan za 2026-2030. poziva na učešće Kine u reformi globalnog ekonomskog i finansijskog upravljanja, odbranu multilateralnog trgovinskog sistema usredsređenog na Svetsku trgovinsku organizaciju, suprotstavljanje protekcionizmu i širenje kineske mreže sporazuma o slobodnoj trgovini. To nije retorika zemlje koja se sprema da se povuče iz postojećeg poretka.
Šangajska organizacija za saradnju (ŠOS) nudi model i platformu za testiranje za projekat Pekinga. Na samitu u Tjencinu, koji se poklopio sa pokretanjem ŠOS-a, države članice su otvorile četiri bezbednosna centra i složile se da osnuju Razvojnu banku ŠOS-a.
Ideja sa dubljim korenima
ŠOS nije prvi pokušaj Kine da artikuliše teoriju međunarodnog poretka.
Pet principa mirne koegzistencije, razvijenih 1950-ih, postavili su suverenitet, nemešanje i jednakost u centar kineskog diplomatskog razmišljanja. 1970-ih, Mao Cedungova teorija tri sveta ponudila je drugačije tumačenje globalne ravnoteže: dve supersile dominirale su međunarodnim sistemom, dok su razvijene i zemlje u razvoju formirale zasebne političke izborne jedinice, pri čemu se Kina identifikovala sa zemljama u razvoju.
Okolnosti su se radikalno promenile. Kineska pozicija se najviše promenila. Ali osnovna zabrinutost zbog hijerarhije i dominacije velikih sila je opstala.
Postoji i starija kineska intelektualna referentna tačka: Tjensija, ili "sve pod nebom", zamišljala je politički poredak koji se proteže izvan granica jedne države. To nije bila teorija moderne suverene jednakosti i ne bi ga trebalo mehanički projektovati na današnji međunarodni sistem. Ipak, naglasak na redu, koegzistenciji i harmoniji pruža deo intelektualne pozadine za ideje Pekinga o globalnoj zajednici.
Moderna verzija nije hijerarhija usredsređena na Kinu, već svet zamišljen kao međusobno povezana celina u kojoj civilizacije mogu sarađivati, a da ne postanu identične.
Teži deo
Prva godina GGI pokazala je da Kina može da mobiliše diplomatsku podršku i pomogne u stvaranju institucija. Teži zadatak je pokazati da ove institucije mogu da proizvode međunarodna javna dobra. To će zahtevati više od konferencija i deklaracija.
Može li medijacija sprečiti eskalaciju sporova kada se interesi velikih sila sudaraju? Mogu li nove institucije za podatke i veštačku inteligenciju proizvesti pravila koja zemlje van političke orbite Kine istinski prihvataju? Mogu li ŠOS i BRIKS pretvoriti svoje rastuće članstvo i ekonomsku težinu u efikasnu kolektivnu akciju? I može li Kina ubediti zemlje da multipolarniji poredak neće značiti samo preraspodelu moći među velikim državama, već veću agenciju za manje i one u razvoju?
GGI ne nudi potpuno razrađen alternativni svetski poredak, i to bi na kraju mogla biti njegova snaga. Njegova ambicija je da postojeći sistem učini reprezentativnijim, inkluzivnijim i, što je ključno, sposobnijim da ostvari rezultate.
Kineska osnovna opklada je da se međunarodni poredak već kreće ka multipolarnosti i da će se institucije ili prilagoditi toj stvarnosti ili izgubiti legitimitet. Kako je kineska vlada rekla, čovečanstvu je suđeno da pređe "od konfrontacije ka saradnji, od neravnoteže ka ravnoteži, od podela ka koegzistenciji".