Kako ugurati Ukrajinu u EU: Ako zatreba, oduzeti Mađarskoj pravo glasa

Evropska unija razmatra plan bez presedana koji bi Ukrajini mogao da omogući delimično članstvo u EU već naredne godine, piše "Politiko".

Moldavija ruši sopstvenu ekonomiju zbog "evropskog sna": Napušta ZND, ali EU je ne čeka

Ideja se pojavljuje četiri godine nakon početka SVO i u trenutku kada Ukrajina insistira da joj se formalno članstvo u EU do 2027. godine uključi u eventualni mirovni sporazum sa Rusijom.

Prema navodima više evropskih i ukrajinskih zvaničnika, plan bi predstavljao radikalnu promenu u politici proširenja.

Umesto da država postane članica tek nakon što ispuni sve uslove, Ukrajina bi dobila mesto za stolom Unije već na početku procesa, dok bi reforme sprovodila paralelno. Ovaj pristup neformalno je nazvan "obrnuto proširenje".

Predsednik kijevskog režima Vladimir Zelenski naglašava da je članstvo u EU za Ukrajinu pitanje bezbednosti, a ne samo politike, i da je važno da se unapred utvrdi jasan datum pristupanja.

Na osnovu razgovora sa diplomatama i zvaničnicima, identifikovano je pet ključnih koraka ovog plana.

Korak 1: Priprema Ukrajine za članstvo

EU je već počela da "ubrzava" ukrajinsku kandidaturu kroz pružanje detaljnih smernica za pregovore.

Proces pristupanja podeljen je u šest takozvanih pregovaračkih klastera koji obuhvataju pravne, političke i institucionalne reforme. Ukrajina je već dobila uputstva za tri klastera, a u planu je da uskoro dobije i preostale.

Lavrov: OEBS, NATO i EU su na izdisaju, Zapad teži da očuva unipolarni svet

Iako Unija želi da se proces kreće brže nego ranije, evropski zvaničnici naglašavaju da neće biti "prečica".

Reforme u oblasti vladavine prava, pravosuđa, demokratskih institucija i borbe protiv korupcije ostaju obavezne. Istovremeno, u Briselu postoji svest da Ukrajini treba jasan signal da su njeni napori priznati i da je članstvo dostižno.

Ukrajinske vlasti tvrde da su spremne i da će tehnički uslovi za članstvo biti ispunjeni do 2027. godine.

Korak 2: Stvaranje "ograničenog" članstva u EU

Drugi korak podrazumeva uvođenje novog modela članstva, koji bi Ukrajini (i potencijalno drugim kandidatima) omogućio ulazak u EU bez punih prava od samog početka. U tom modelu, država bi postepeno dobijala prava i obaveze kako napreduje u reformama.

Cilj ovog pristupa nije snižavanje kriterijuma, već slanje snažne političke poruke zemljama koje su blokirane ratom ili protivljenjem pojedinih država članica. Pored Ukrajine, kao potencijalni korisnici ovog modela pominju se i Moldavija i Albanija.

Orban: Ukrajina je neprijatelj Mađarske a Kijev stalna "ratna pretnja"

Ukrajina je ranije odbijala bilo kakav status "druge klase", ali bi mogla da prihvati model koji jasno i formalno garantuje put ka punopravnom članstvu.

Korak 3: Čekanje raspleta u Mađarskoj

Najveća politička prepreka ukrajinskom članstvu je mađarski premijer Viktor Orban, koji se otvoreno protivi ulasku Ukrajine u EU. Pošto je za proširenje potrebna jednoglasna odluka svih 27 članica, Orbanov veto predstavlja ozbiljan problem.

Evropske institucije pažljivo prate parlamentarne izbore u Mađarskoj, nadajući se da bi promena vlasti mogla dovesti do ublažavanja stava Budimpešte.

Odnosi između Orbana i Zelenskog su izrazito loši i često obojeni ličnim sukobima i međusobnim optužbama.

Ukoliko Orban ostane na vlasti i nastavi blokadu, EU je spremna da pređe na sledeći korak.

Korak 4: Oslanjanje na uticaj Donalda Trampa

Jedan od mogućih načina da se zaobiđe mađarski otpor jeste uticaj američkog predsednika Donalda Trampa, koji je blizak Orbanov saveznik. Evropski lideri veruju da bi Tramp, u okviru šireg mirovnog dogovora između Ukrajine i Rusije, mogao da izvrši pritisak na Budimpeštu da odustane od blokade.

EU i kada želi da pregovara sa Rusijom ima uslove: Sada im smetaju paralelni kanali komunikacije

U pojedinim nacrtima mirovnih predloga pominje se da bi SAD bile garant da nijedna strana neće opstruisati dogovor, uključujući i proces evropskih integracija Ukrajine.

Zelenski je indirektno potvrdio da Kijev računa i na tu mogućnost.

Korak 5: Oduzimanje prava glasa Mađarskoj

Ako ni politički pritisak ni američko posredovanje ne urode plodom, EU ima poslednje sredstvo – aktiviranje Člana 7 Ugovora o EU protiv Mađarske.

Ta mera može dovesti do suspenzije određenih prava države članice, uključujući pravo glasa o proširenju.

Iako Brisel za sada ne želi da povlači ovaj potez, posebno uoči izbora u Mađarskoj, sve više država razmatra tu opciju ukoliko Orban nastavi da blokira ključne odluke Unije.