EU plan B za Ukrajinu: 20 umesto 50 milijardi, garancije za novi dug

Evropska unija priprema rezervni plan vredan 20 milijardi evra za Ukrajinu, zahvaljujući kom će moći da zaobiđe Mađarsku koja se protivi finansiranju Kijeva.

Lideri EU nisu ranije ovog meseca uspeli da se dogovore o predloženom četvorogodišnjem paketu od 50 milijardi evra za Ukrajinu. Sve odluke u EU donose se jednoglasno, a mađarski premijer Viktor Orban stavio je veto na slanje još sredstava Kijevu. To je, piše "Fajnenšel tajms" podstaklo zvaničnike da potraže alternative kako bi spasili Kijev od budžetske krize koja mu preti.

Zvaničnici koji su učestvovali u razgovorima kažu da je jedan model koji se finansira iz duga "favorit" za slanje pomoći Ukrajini. Taj model podrazumeva da države članice daju garancije budžetu EU, što bi omogućilo Evropskoj komisiji da pozajmi do 20 milijardi evra na tržištima kapitala za Kijev sledeće godine, rekli su ljudi upućeni u razgovore. Precizni uslovi se još razmatraju, a konačan iznos će biti određen u skladu sa potrebama Ukrajine, dodaju oni.

Aranžman je sličan strukturi koja je korišćena 2020. godine kada je Komisija obezbedila do 100 milijardi evra jeftinog finansiranja zemljama EU za kratkoročne šeme podrške poslodavcima tokom pandemije kovida.

Ono što je najvažnije, opcija ne bi zahtevala garancije svih 27 država članica EU, sve dok su glavni učesnici zemlje sa najvišim kreditnim rejtingom. To bi omogućilo EU da zaobiđe veto Mađarsku.

Nekim zemljama, uključujući Nemačku i Holandiju, trebaće parlamentarno odobrenje za nacionalne garancije, proces za koji se zvaničnici nadaju da bi mogao biti završen na vreme kako bi se pružila pomoć Ukrajini do marta.

Ako se lideri EU dogovore oko ovog plana 1. februara, Međunarodni monetarni fond (MMF) bi dobio uveravanja da će osloboditi svoju sledeću tranšu finansiranja za Ukrajinu u vrednosti od oko 900 miliona dolara, rekli su ljudi upućeni u razgovore.

To bi Kijevu trebalo da obezbedi dovoljno sredstava da izbegne pribegavanje monetarnom finansiranju, gde bi vlada štampala novac da bi izdržala svoj deficit i rizikovala da inflacija raste, dodali su.

Jedna loša strana ove šeme, u poređenju sa prvobitnim predlogom zasnovanim na budžetu EU, jeste da bi bila ograničena na zajmove i ne bi uključivala grantove. Države članice i dalje mogu da odluče da daju grantove bilateralno.

Još jedna rezervna opcija koja se razmatra uključuje vraćanje strukture finansiranja korišćene ove godine, prema kojoj je EU obezbedila 18 milijardi evra jeftinih zajmova Ukrajini, na nekoliko meseci do godinu dana. Za ovu opciju bi bilo potrebno da se većina zemalja saglasi.

Ali zvaničnici naglašavaju da je njihova preferirana opcija da odobre nepromenjeni paket pomoći koji je prvi put predložen u junu, ali ga je Mađarska blokirala.

Taj dodatak budžetu EU, koji ostaje preferirani aranžman Komisije jer pokriva četvorogodišnji vremenski okvir, takođe uključuje četiri milijarde evra za druge prioritete, uključujući investicije u odbranu i migracije.

Bez obzira na izabrani model, EU je obećala Ukrajini da će obezbediti sredstva najkasnije do marta, rekli su "Fajnenšel tajmsu" zvaničnici upućeni u razgovore ministara finansija G7 prošle nedelje.