Srbija i Balkan
Izmene izbornih zakona prema preporukama ODIHR-a: Obuka za komisiju i potpis za više lista
Cilj je unapređenje izbornog procesa u Srbiji i dosledna primena pravila i procedura na dan glasanja, kao i unapređenje profesionalnih kapaciteta izborne administracije
U skupštinsku proceduru ušli su predlozi izmena i dopuna seta zakona koje se tiču izbornog procesa u skladu sa konačnim preporukama Posmatračke misije Kancelarije OEBS za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR).
Narodni poslanik Srpske napredne stranke Miroslav Petrašinović podneo je izmene, a njima se uvodi obavezna standardizovana obuka za članove izbornih komisija i biračkih odbora. Istovremeno, predviđena je da birač može dati potpis podrške za više izbornih lista.
Predložene su izmene i dopune Zakona o izboru predsednika Republike, Zakona o lokalnim izborima, Zakona o izboru narodnih poslanika i Zakona o Ustavnom sudu. O predloženim zakonskim rešenjima sutra će se izjasniti članovi Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu na sednici koju je za 12 sazvao predsednik Odbora Uglješa Mrdić.
Predlog zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, predviđa uvođenje obavezne standardizovane obuke za sve članove izbornih komisija i biračkih odbora pre njihovog imenovanja, koju bi organizovala Republička izborna komisija.
Kako se navodi, cilj je unapređenje izbornog procesa u Srbiji i dosledna primena pravila i procedura na dan glasanja, kao i unapređenje profesionalnih kapaciteta izborne administracije.
Takođe, predviđeno je da se uklone ograničenja u pogledu davanja potpisa podrške za više od jedne izborne liste da bi se, kako se navodi, dalje promovisao pluralizam u izbornom procesu i sloboda udruživanja.
Izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima dodatno se preciziraju zakonski kriterijumi za određivanje statusa nacionalne manjine i procedura za podnošenje i proglašenje tih lista. Ta mera donosi se kako bi se predupredila zloupotreba posebnih odredbi za liste nacionalnih manjina.
U skladu sa dobijenim komentarima ODIHR, Služba Narodne skupštine je, kako se ističe, pripremila revidiranu verziju nacrta izmena i dopuna Zakona o lokalnim izborima, zajedno sa revidiranim nacrtom izmena i dopuna Zakona o izboru narodnih poslanika, na koje je ODIHR nove komentare dostavio 6. marta 2026. godine. U cilju usaglašavanja sa novim komentarima ODIHR, revidirana verzija je dodatno unapređena i ODIHR poslata 13. marta 2026. godine radi još jednog kruga konsultacija. Tekst Predloga zakona sačinjen je u skladu sa poslednjim komentarima ODIHR-a od 17. aprila 2026. godine.
Kada je reč o predlaganju člana i zamenika člana zakona lokalne izborne komisije kao i sekretara i zamenika sekretara lokalne izborne komisije, ovlašćeni predlagač dužan je da predloži lice koje ima važeću potvrdu o završenoj obuci za rad u lokalnoj izbornoj komisiji.
Nadležnost lokalne izborne komisije je da sarađuje sa RIK-om u organizovanju i sprovođenju obuka za rad u biračkim odborima.
Kada je reč o Predlogu zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu, kako je navedeno, razlozi za donošenje tog zakona nalaze se u Konačnom izveštaju Posmatračke misije ODIHR o izborima održanim u decembru 2023. u kojem je navedeno da bi Zakon o Ustavnom sudu trebalo da predvidi razumno kratke rokove za postupanje Ustavnog suda po zahtevima za odlučivanje u izbornom sporu, kao i da se omogući duži period za održavanje ponovnih izbora.
U stavu 1, člana 76. Zakona o Ustavnom sudu propisuje se rok od tri dana da nadležni organ za sprovođenje izbora dostavi Ustavnom sudu odgovor i potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju, neophodnu za vođene postupka po zahtevu za odlučivanje o izbornom sporu. U članu 76. dodaje se stav 2. kojim je propisano da je Ustavni sud dužan da odluči o zahtevu za odlučivanje u izbornom sporu u roku od 20 dana od dana kada je od nadležnog organa za sprovođenje izbora primio odgovor i sve potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju.
Članom 2. Predloga zakona menja se odredba člana 77. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu tako što se rok za održavane ponovnih izbora, u slučaju kada je odlukom Ustavnog suda poništen u celini ili delimično izborni postupak, sa 10 dana produžava na 30 dana od dostavljanja odluke Ustavnog suda nadležnom organu.
Na osnovu predloga Zakona Ustavni sud je dužan da o zahtevu za odlučivanje u izbornom sporu odluči u roku od 20 dana od dana kada je od organa za sprovođenje izbora iz stava 1. tog člana primio odgovor i sve potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju. U delu koji se odnosi na Član 77. menja se rok za ponavljanje izbornog postupka ukoliko postupak bude bio ponovljen, tako što se produžava za 20 dana.
"Ako je nepravilnost u izbornom postupku dokazana, a imala je bitan uticaj na izborni rezultat, Ustavni sud odlukom poništava ceo izborni postupak ili delove tog postupka, koji se moraju tačno označiti. U tom slučaju ceo izborni postupak ili delovi tog postupka ponoviće se umesto u roku od 10, za 30 dana od dana dostavljanja odluke Ustavnog suda nadležnom organu", navodi se u obrazloženju.
Live
